Autoridades de la Universidad de la República (Udelar) comparecieron ante la Comisión de Presupuesto de la Cámara de Representantes para exponer su preocupación por la propuesta de financiamiento presentada por el Poder Ejecutivo. El rector Héctor Cancela lideró la delegación universitaria en un contexto marcado por un paro docente y movilizaciones en los alrededores del Palacio Legislativo.
La Udelar presentó un documento de 113 páginas en el que detalló los efectos negativos que tendría el presupuesto propuesto por el gobierno. Según el informe, el monto ofrecido representa “menos del 9% de la solicitud universitaria al 2026 y menos del 3,5% al 2029”. La institución educativa más grande del país, con alrededor de 160.000 estudiantes, solicitó un incremento del 52% en su presupuesto total para el 2029, lo que equivale a aproximadamente 330 millones de dólares. Sin embargo, la propuesta gubernamental plantea un aumento de apenas 1,8% para ese mismo año.
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Entre los puntos más críticos, la Udelar identificó varias carreras que enfrentan problemas de sustentabilidad o que no han podido ser instrumentadas debido a limitaciones presupuestales. Entre las carreras “aprobadas y no instrumentadas” se encuentran la Licenciatura en Artes – Educación Artística, la Licenciatura en Administración en Sistemas de Información, la Tecnicatura en acompañante terapéutico y las Licenciaturas en estudios sordos.
Asimismo, existen cinco carreras con “problemas de sustentabilidad”: Licenciatura en Tecnologías de la Química, Licenciatura en Ingeniería de Medios, Licenciatura en Danza Contemporánea, Tecnicatura en Artes – Artes Plásticas y Visuales y Licenciatura en Diseño de Comunicación Visual. Otra carrera, la Licenciatura en Gestión de Obra, se encuentra “en proceso de aprobación de instrumentación inviable”.
La universidad también destacó que el proyecto presupuestal no incluye partidas específicas para el desarrollo de la educación superior en el interior del país, donde la matrícula ha crecido consistentemente. Actualmente, el 17% del total de estudiantes de la Udelar ingresa en el interior, y la oferta académica en esas regiones pasó de 43 carreras en 2007 a 90 en 2024.
Diputados de la oposición manifestaron su preocupación tras la exposición de las autoridades universitarias. Pablo Abdala, del Partido Nacional, calificó la situación como “muy preocupante” y señaló que se trata de “un presupuesto regresivo el que propone el Poder Ejecutivo”. Abdala agregó que la oposición está dispuesta a trabajar con el oficialismo para “encontrar caminos, por la vía de reasignación de recursos”.
Por su parte, el diputado colorado Gabriel Gurméndez cuestionó: “No deja de llamar la atención esto proveniente de un gobierno cuyo partido ha hecho del ejercicio militante de años la reivindicación de un mayor presupuesto para la universidad, que no se viene a cumplir”.
El diputado independiente Gerardo Sotelo destacó la importancia de avanzar en el proceso de descentralización universitaria: “Creemos que es fundamental que se siga avanzando en el proceso de descentralización, que tiene un impacto social, cultural y educativo en la formación de profesionales enorme en aquellas zonas donde los CENURES están instalados”.
El diputado frenteamplista Agustín Mazzini abordó el tema desde una perspectiva diferente: “No puede ser que los legisladores de la oposición son liberales cuando viene el Ministerio de Economía, pero son socialistas cuando vienen todos los incisos”. Mazzini se refirió así a las solicitudes de mayor presupuesto para diversas áreas estatales y cuestionó la coherencia de los planteos opositores.
Pese a las diferencias, Mazzini coincidió en que a nivel de la comisión se “están buscando recursos”, mediante la trasposición de rubros, para atender algunos de los reclamos de la Udelar. Sin embargo, fuentes políticas coincidieron en que, por el momento, no hay alternativas claras sobre de dónde obtener más fondos.
La diputada frenteamplista Ana Olivera señaló que el planteo del rector de la Udelar fue “muy serio respecto de las necesidades de la Universidad de la República en todos los aspectos: en la enseñanza, en la investigación y en la extensión”. Olivera recordó que “el presupuesto nunca salió como entró, porque si no, no tendría sentido el debate parlamentario”.
La Udelar enfatizó que el proyecto gubernamental “no incluye partidas específicas” para atender el desarrollo de la universidad en el interior del país. Esto afectaría el “reforzamiento” de programas de grado y posgrado en el interior, la consolidación de la “masa crítica radicada” y de cargos no docentes en los Centros Universitarios Regionales (Cenur), el desarrollo de actividades en la región suroeste, un estudio de factibilidad de instalación en la región centro-sur y la extensión de la red de bienestar universitario a todo el país.
Cancela destacó que la universidad tiene “fondos acotados tanto para la enseñanza y la investigación como para la extensión”, y que programas como el de dedicación total de docentes “se van a ver congelados” si el presupuesto termina siendo el previsto por el Poder Ejecutivo. Agregó que el funcionariado tiene los salarios “más bajos de toda la educación pública” y que “hace años que no tenemos los concursos necesarios”, lo que limita las posibilidades de ascenso.
El rector también señaló que, a medida que crece la matrícula universitaria, se diversifica: “Tenemos cada vez más estudiantes de distintas capas sociales y crece la demanda de becas, así como la necesidad de dar una atención al ingreso, a la permanencia y al egreso con distintas herramientas”.
Uno de los puntos centrales de la discusión presupuestal es la relación entre el presupuesto de la Udelar y el Producto Interno Bruto (PIB). Actualmente, esta relación se ubica en el orden del 0,8%. La universidad propone alcanzar el 1,09% al 2029, pero la propuesta gubernamental reduciría esta relación al 0,73%.
Cancela alertó que la proporción del PIB dedicada a la educación “estaría cayendo de un 0,8% a un 0,72%”, lo que representa un “descenso” en la participación e implica alejarse del histórico reclamo del 6% del PIB para educación y 1% para ciencia, bandera de los sindicatos educativos y del Frente Amplio en las últimas campañas electorales.
La situación de emergencia y la búsqueda de soluciones parlamentarias
El rector Cancela describió la situación actual como de “emergencia” y manifestó que lo que más preocupa a la universidad “más que mirar al pasado es mirar hacia adelante, y vemos con preocupación que no se estaría acompasando el crecimiento esperado, y ni siquiera la situación de emergencia que tenemos ahora”.
Abdala, por su parte, contó que le pidieron a Cancela que “en la medida de lo posible podamos ir aproximándonos a alguna expresión presupuestal intermedia entre una propuesta y la otra, por más que la diferencia es abismal”. Olivera, desde el Frente Amplio, aseguró que los legisladores conversarán entre ellos y con el Poder Ejecutivo: “Todos entendemos que tenemos que ver cómo abordamos el tema sin crear falsas expectativas”.
Consultada por la importancia del desarrollo de la Udelar en el interior del país y el nulo presupuesto previsto para ello, Olivera señaló que “cómo obtener recursos para la descentralización” será “sin lugar a dudas” uno de los puntos a debatir en el ámbito parlamentario.
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